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當民主黨人從巴以沖突中看到美國自身,拜登該如何是好?
2021-06-10 19:47:00

  當民主黨人從巴以沖突中看到美國自身,拜登該如何是好?

  肖河 李文博 

  

  美國國內的政治極化和意識形態斗爭的尖銳化使得巴以沖突產生了新的政治意象,原本向著以方“一邊倒”的國會為之一變,也讓拜登的外交經驗顯得陳舊過時。  

  

  新一輪巴以沖突隨著?;鸲鴷簳r告一段落。這場讓200多名巴勒斯坦人和10多名以色列人死亡的沖突,也讓拜登政府的“穩健”中東政策陷入了意料之外的尷尬。

  一、“請相信總統”

  本來,白宮正在針對前任“撥亂反正”、穩步前進。其中一條腿是繼續撤出戰略資源,另一條腿則是增強所謂“道德性”,最好是要“一箭雙雕”。例如從也門內戰中抽身就可謂極好,一方面可以緩和與伊朗陣營的關系、減少各種戰略投入,另一方面還可以借此對沙特施壓,以示本屆政府是在認真地翻“卡舒吉事件”的舊賬,是要懲罰利雅得的“不良人權紀錄”。至于這幾年日益“邊緣化”的巴以問題,估計拜登團隊認為很容易做到兩條腿走路:第一,調停巴以問題是不可能認真的,畢竟之前那么多屆政府都翻了車,沒人會因此責怪拜登和布林肯不肯投入外交資源、解決不了問題;第二,有對以色列偏袒得過分的特朗普做襯托,要想提高“道德性”也是輕而易舉,例如恢復和巴勒斯坦的外交關系、重開駐巴總領事館等。

  總之,方針就是少花錢、辦小事。白宮里也四處流傳著一句話:“在這里我們不圖拿諾貝爾和平獎?!?/font>

  然而樹欲靜而風不止,5月10日起“突然”爆發和迅速升級的巴以局勢一下子打亂了拜登政府的“雙贏”政策。

  面對各方逼其表態,拜登政府選擇了兩害相權取其輕的“安全牌”——優先維護美以同盟。在公開表態中,美國支持以色列的自衛權;在聯合國安理會的投票中,美國則堅決反對就巴以沖突發表決議。這些動作都實質性地支持了以色列爭議性極強的軍事行動,讓其可以“放手去干”。與此同時,拜登政府也不愿意像特朗普那樣赤裸裸地站在以色列一邊。不論是美國駐聯合國大使琳達·格林菲爾德還是拜登本人,都反復辯稱,美國的舉動并非是認同以色列的做法,而是認為公開向以色列施壓“無助于?;稹?。白宮更是反復放出風聲,拜登在私下里對內塔尼亞胡的告誡要比大家看到的強硬得多,呼吁大家要相信總統本人的外交經驗。

  總之,拜登政府想要傳遞的態度也很簡單:我們不是無條件地支持以色列,也很不滿意其過分做法,只不過是在尋求最有效的方法來讓沖突降級。

  二、自己人“叛變”

  對于白宮的上述努力,美國國內有不少人并不買賬,領頭的還恰恰是“自己人”,即在國內堅決支持“拜式新政”的一些民主黨人。沖突升級以來,他們對以色列發起了各種批評。

  政治明星、紐約州眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧-科爾特斯譴責以色列是一個“種族隔離”國家,和共和黨的參議院領袖麥康奈爾打起了嘴仗。在年初的參議員選舉中,贏下佐治亞州、讓其由紅轉藍的喬恩·奧索夫領銜28名參議員同僚,發布了呼吁?;鸬墓_信。就連和拜登一樣、長期以來是以色列鐵桿支持者的眾議院外交事務委員會主席格里高利·米克斯和參議院對外關系委員會主席鮑勃·梅嫩德斯也“叛變”了,一個要求后延向以色列交付軍售,一個聲明對色列的空襲“深感困擾”,要求雙方“遵守戰爭法和戰爭準則”。密歇根州的巴勒斯坦裔民主黨眾議員、也是首位穆斯林女性眾議員的拉希達·特萊布趁拜登于5月18日訪問底特律之機,質問為何容忍以色列對巴勒斯坦人犯下的罪行。

  到頭來,和拜登站在一起的,更多是他討好不了也無法依靠的共和黨人,這想必也讓白宮有些進退失據。好在,巴以雙方到底還是實現了?;?,沒有讓拜登的尷尬繼續加深。

  三、沖突映射美國

  原本的“安全牌”反而讓白宮陷入了“親者痛、仇者快”的境地,緣何如此?

  其中很重要的一點原因是,此次的巴以沖突不再僅是兩個“國家”之間的斗爭,還是以色列國內猶太人和阿拉伯人之間的斗爭。以色列境內的阿拉伯裔公民大規模走上街頭,抗議長期以來的“二等公民”待遇,挑戰以內塔尼亞胡為代表的猶太教右翼變本加厲的壓迫性內外政策。

  顯然,這種敘事變化引發了美國民主黨內進步派的強烈共鳴。在一些人看來,猶太極端運動就是美國的白人至上主義,以色列警察對巴勒斯坦人的蠻橫執法正映射著美國警察對少數族裔的草菅人命??梢哉f,美國國內的政治極化和意識形態斗爭的尖銳化使得巴以沖突產生了新的政治意象,原本向著以方“一邊倒”的國會為之一變,也讓拜登的外交經驗顯得陳舊過時。

  當然,民主黨人也不會苛責拜登的對以政策,畢竟在民主共和兩黨日益水火不容的當下,在外交政策上“維穩優先”、防止選票流失是完全可以理解的。然而,假如未來巴以問題和美國國內的意識形態爭論更加緊密地糾纏在一起,拜登政府可能將不得不出于政治動員的目的而調整對以外交姿態。這或許就是新時代的政治全球化。 

  

  (本文來源于“深海區”微信公眾號2021年5月25日。作者:肖河系中國社科院世界經濟與政治研究所/國家全球戰略智庫外交政策研究室副主任,副研究員;李文博系中國社科院世界經濟與政治研究所外交政策研究室研究助理、外交學院碩士研究生。)

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